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缺錢缺人缺設施缺資源廣州社區居家養老陷困境
發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司發布時間：2015/8/28 3:02:29
海珠區沙園街長者飯堂每天都吸引眾多居民前來用餐,包括一些行動不便的長者。　　九成老人選擇居家養老,但廣州基層機構缺錢缺人缺設施缺資源, 開展服務遇到困難　　“29名服務員照顧兩百長者其他老人有錢也買不到服務” 　　統籌:新快報記者　廖穎誼采寫:新快報記者　謝源源　盧佳　李應華　張若然　鄧毅富　方陽麟　實習生　張麗娟　羅穎敏張嘉穎攝影:新快報記者　寧彪　　隨著近日廣州首個失獨養老專區暫無人入住的消息見諸報端,備受關注的養老問題再次升溫。廣州老年人喜歡怎樣的養老模式?現有養老服務是否能滿足老年人的需求?未來廣州將怎樣解決老年人的養老問題?新快報記者近日了解到,廣州正呈現出老齡化速度快、高齡化增幅快、空巢家庭日漸增多的趨勢。除小部分老人選擇機構養老外,九成老人選擇了居家養老方式。記者走訪發現,廣州各區街養老模式創新多樣,但缺錢、缺人、缺設施、缺資源等難題大大地阻礙了居家養老模式的發展。海珠區沙園街29名服務員要照顧200余名“六類”老人,其他老人有錢也買不到服務。　　數據　　老城區老年人占總人口22%以上　　廣州的中心老城區老齡化嚴重。新快報記者了解到,荔灣區戶籍人口約71萬人,其中60歲以上的老年人超過了15萬人,占全區總人口的22.19%,即每五人中就有一位老人。　　而海珠區沙園街的總人口6萬多人,其中60歲以上老年人有1.5萬多人,約占全街道總人口24%,人口老齡化情況也較為突出。　　就連“較年輕”的天河區,也有不少街道老齡化嚴重,如車陂街轄內的廣氮社區就是一個老齡化社區。車陂街社區老齡化趨勢嚴重,其戶籍人口約3.5萬人,其中60歲以上的老人約5800人,占戶籍人口16.5%。　　而在花都區,目前在社保領取養老金的退休職工有1.8萬人,城鄉居民養老6萬多人,合計近8萬人,而且每年仍以8000人左右的速度增加。　　調查　　九成受訪者希望享受上門服務　　全廣州市的老年人這么多,對于居家養老服務的需求巨大。　　荔灣區金花街的麥姨今年62歲,她告訴新快報記者,她選擇居家養老,因為擔心養老院的服務不到位,她的朋友也是“100%不愿去養老院”。　　麥姨說,她考察過很多養老院,公立養老院條件好、價格低,但是床位有限;私立養老院建設得很漂亮,但是設備、人員不足,照顧不到位。“我們這一代,孩子都是獨生子女,老了沒辦法靠子女照顧,所以希望政府能給予老人家多點關懷。目前居家養老服務只能照顧還不能全覆蓋,希望以后這些服務慢慢跟上。我們在家養老,有人上門幫忙搞衛生、做家務就最好。” 　　十年來,麥姨堅持每周跳舞,就是為了保證身體健康,不連累子女。　　新快報記者在各區隨機采訪老人50名,一半人表示,沒聽說過所居住社區里有養老服務。多數人認為,居家養老模式“只在大型社區才有”。記者了解到,番禺區市橋鎮的怡樂社區、僑聯大街等小型或建成較早的小區,并沒有設置居家養老綜合服務平臺,大部分老人平時就聚在自家樓下打牌聊天。　　接受采訪的老人中,九成表示最希望在家養老,同時享受政府提供的上門服務。對于居家養老各項服務,接受采訪的老人及家屬普遍認為,最重要的是“康復保健”和“緊急援助”,其次是“陪同就醫”、“文娛活動”、“生活照料”等,因為子女平常需要出去工作,留下家中老人,一有什么緊急情況可能沒法及時趕回,如果有這些服務相對而言較方便。　　此外,經濟負擔也是問題。黃埔區83歲的黃婆婆表示,老年人的退休工資較少,而家庭日常支出較多,雖然老人都希望享受上述服務,但這些服務也會造成較重的負擔,希望政府能提供一定的資金支持,減少服務費用,減輕生活負擔。　　走訪　　政府為“六類人”購買養老服務　　新快報記者了解到,目前各區開展的居家養老服務,覆蓋的人群主要是三無、80歲以上獨居、殘障等六類人群。　　在海珠區沙園街,政府為“六類人”購買了居家養老服務。沙園街共有218名重點服務老年人對象,街道組建了29名經過培訓的照顧員組成綜合家居服務組,對重點長者提供生活照料、家居和個人衛生清潔、陪護看病、心靈慰藉等服務。　　荔灣區則配備了100多名專職服務員和管理人員,為近600名老年人提供居家養老上門服務。他們由區民政局進行補貼,其中,政府對三無孤寡老人每月補貼400元,80歲以上獨居老人每月補貼300元,用于招聘4名居家養老服務員。按照不同的服務級別,提供每月不低于19個小時、14個小時的服務時間。居家養老服務員上門為老人買菜、做家務,陪老人看病、聊天等。同時,每個享受居家養老服務的老人都建立健康檔案,街道定期請醫務人員上門為他們檢查身體,提供健康咨詢。　　花都區共有91名老人享受了政府資助的家政、探訪、社工、醫療等居家養老服務。增城區荔城街居家養老服務部的工作人員則定期為獨居老人服務。　　難題　　人手不足是基層機構最大難題　　新快報記者走訪發現,目前在社區養老、居家養老方面,存在著資金投入不足、服務設施不健全,社會化程度不高、市場運作機制有待推進,居家養老服務發展不均衡,養老服務志愿者隊伍不穩定、人才儲備薄弱,社區養老基礎建設薄弱等諸多難題。　　新快報記者了解到,養老護理員收入待遇并不低,但對他們的要求也很高,他們必須會給老人量血壓、幫老人洗澡翻身,還要會看癥、食療。采訪中,不少社區的居家養老負責人不約而同地對人手不足問題表示了擔憂。　　荔灣區逢源街居家養老負責人莊姑娘介紹說,招募的居家養老服務員資質參差不齊,多數是四五十歲的阿姨,專業素養及溝通能力亟需提高。　　海珠區沙園街民政科負責人袁素珠告訴新快報記者,沙園街綜合家居服務組較有口碑,比起家政公司來服務價格更劃算,人員也更可靠,有很多“非六類”老人也想掏錢享受居家養老服務,但街道無法開展該業務。“一是因為街道沒有收費資質,無法開具發票;二是目前請人不易,29名服務員負責照料200余名‘六類’老人勉強能忙得過來,很難再增加服務對象。” 　　除了服務人員,社工也很缺。新快報記者了解到,目前沙園街居家養老中心有3名“手拉手社區服務中心”專業社工駐守,另外還聘請了3名工作人員輔助管理,寒暑假則會招募義工參與服務。接受服務的老人有100人左右,街道民政科稱,其他老人也可申請并接受服務。而據一名社工表示,目前固定工作人員僅6名,如果服務對象增加太多恐怕會忙不過來,或影響服務質量。老人們在海珠區沙園街長者飯堂買到可口的午餐。　　特寫　　海珠區沙園街　　長者飯堂受歡迎　老人搭食需輪候　　海珠區沙園街居家養老服務早已被評為“廣東省居家養老服務示范單位”,其中的長者飯堂更是廣受稱贊。據沙園街長者飯堂管理人員介紹,目前該飯堂約有200名老人搭食,飯堂人員每月會提前公布菜譜,讓老人們勾選;選定后,老人只需每日按時前往飯堂,出示飯卡和編號,工作人員便會將老人此前選好的飯菜端到跟前,老人食用后再由工作人員收拾干凈。　　76歲的張婆婆在飯堂搭食3年多,她認為“飯菜和服務都不錯,而且是街道開的,安全衛生很放心”。　　有老人表示,只有中午能搭食還是不夠方便,希望晚餐也能搭食。對此,飯堂管理人員表示目前并無計劃開展晚餐業務。“一是考慮到人手和飯堂管理,多供應一餐會增加很多工作量,而且相對于中午,有晚餐搭食需求的老人較少。二是考慮到晚餐用餐時間比較長,老人們吃完飯可能天都黑了,擔心他們回家路上會遇到危險。” 　　管理人員還提到,近期申請搭食的老人不斷增多,管理方不得不采取優先輪候等辦法解決。68歲的沈伯伯告訴新快報記者,現在在飯堂搭食不是一報名就能馬上搭食,而是年齡大、身體不便、經濟困難者優先,其他人則需等待。82歲的梁婆婆說,她今年3月報名,大約等了1個月才開始搭食。　　而荔灣區金花街和越秀區北京街的長者飯堂則為長者提供了午餐和晚餐,中午各有一兩百人用餐,每餐收費僅五六元;晚餐由于人數較少,需要提前預約。由于只收食材成本費,不計人工水電等費用,長者飯堂都是靠政府補貼。　　天河區車陂街　　剪發洗衣樣樣有　周末就回家團聚　　在天河區車陂街日間托老服務中心,住在東圃大馬路附近的楊伯告訴新快報記者,日托養老解決了大問題,因為“很多老人家其實是有家庭的,而且經濟條件不錯,只是家里人手不夠”。他平時去該中心活動,周末就回家與孩子團聚。　　新快報記者了解到,車陂街日間托老服務中心主要面向車陂街老年居民,按10∶2的比例接收外來老人。中心現有50名會員,他們免費享受剪發、修腳、洗澡、洗衣等服務。除此以外,車陂街其他60歲及以上的居民則要按類別收費,每次5元或10元。　　在荔灣區逢源街鄰舍長者日間護理中心,入門的小黑板上寫著一日的活動安排:9:30身體檢查,10:00活力滿分操,10:45第三季度生日會,15:00大戰四方城。該中心社工莊姑娘告訴新快報記者:幼兒園’里‘老友記’正在看電影。”原來,長者日間護理中心就像幼兒園一樣,老人們白天被送到這里,由專人看管,晚上由家人接回家。該中心配備有康復指導師,還有兩位“阿姐”,他們負責照顧老人的飲食、陪老人聊天。每位老人都有一份個人照顧計劃,每半年改進一次。　　新快報記者了解到,目前該中心有老人12人,全是80歲以上。老人每月交費400元左右,包含護理費和午餐費。　　而逢源街除了長者日間護理中心,還有社區養老院。“有點類似老人集體宿舍,有護工、‘阿姐’。位于3樓,沒有電梯,沒辦法為行動不便的老人服務,也沒法提供老人院的一級護理。老實講,起不到真正老人院的作用。不過,社區老人院有個好處,由于位于老人住慣的地方附近,比起郊區的老人院更易被接受。社區里六七十歲的阿姨經常跟我說:‘莊姑娘,養老院留個位給我,過多幾年我要住進來。莊姑娘說。　　看看你家所在區的養老服務情況　　白云區　　通過各種方式提供醫養結合服務　　白云區通過“場地合一”、“法人合一”、“管理合一”等方式,為老年人提供醫養結合的專業服務。同和街社區居家養老服務中心便是“場地合一”的典型。　　花都區　　退管服務中心初步建設方案已完成　　退休人員管理大部分處于粗放型狀態,服務現狀堪憂。花都區推進區退管服務活動中心建設,以改善花都區退管工作相對滯后的局面。其中,花都區退管服務中心的初步建設方案已做好。　　黃埔區　　老人申請30個工作日后獲得服務　　夏港街道為符合十二項條件的老人提供免費居家養老服務,老人只需在戶籍所在地居委會申請,如果符合條件,30個工作日內就會完成審批并得到相關服務。　　從化區　　老人離街鎮遠無法接受養老服務　　從化區共設有9個居家養老服務部。由于從化區地域廣闊,服務對象分布較散,各鎮街的社區、村并未設置居家養老服務分站點,因此,有部分符合條件、有服務需求的老人由于距離鎮街的居家養老部太遠,加上行動不便,無法接受服務。　　番禺區　　今年底實現各鎮街都有日托機構　　截至今年7月30日,番禺區已開設13家鎮街日間托老機構,約有300人享受政府購買的社區居家養老服務。番禺區推進養老服務體系社會化建設,包括加緊建設區福利院新大樓落成并投入使用,于2015年底實現各鎮街都建有日間托老機構。　　增城區　　7年投700萬元購買居家養老服務　　從2008年起開展社區居家養老服務工作,由政府出資購買相應的居家養老服務項目,為老人提供生活照料、康復理療、精神文化等方面的服務。從2008年至2014年12月,先后服務老人18960人次,累計投入資金約700萬元。　　作者：廖穎誼　　（來源：金羊網-新快報）
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